2003年以来，浙江省实施“千村示范、万村整治”工程有力支撑浙江乡村面貌、经济活力、农民生活水平走在全国前列，特别是在财政支农的投入做法上，为各地建设美丽乡村、实施乡村振兴战略等带来实践经验。为全面贯彻习近平总书记关于要求结合乡村振兴战略,进一步推广浙江经验的重要指示精神,深入落实我市开展“大学习、大讨论、大调研”活动部署要求，通过学习、借鉴浙江省不同区域推进美丽乡村建设的先进经验和做法，充分发挥农发投的“放大、引导、服务”三大功能性作用，5月30日至6月1日，公司党委副书记、总经理李朝林率队赴浙江温州学习考察，与温州市农业局、温州市农业发展投资集团进行座谈交流，并现场学习、考察了当地美丽乡村建设成果。

农发投学习考察团与温州市农业局座谈交流

     在保障财政资金的刚性投入上，温州市通过推进“大专项+任务清单”的管理模式，把农业农村作为财政优先保障领域，公共财政大力度向“三农”倾斜，并出台财政资金管理办法和考核办法，重点对资金投入及使用情况进行绩效评估，根据完成目标情况对市级补助资金进行“倒扣”，确保财政资金使用效能。近年来，温州财政支农投入逐年递增，仅2017年全市涉农财政直接投入就超过72亿元，占当地全年财政可支配收入的11%，为温州市推进美丽乡村建设，打造省、市级美丽乡村示范县、示范村提供了坚实的财政保障。

温州市美丽乡村建设成果

     在引导撬动社会资本的投入上，温州市采取投资补助、资本金注入等方式大力支持农业农村重点项目，特别是通过逐户走访，推动乡贤回归、资金回潮，切实发挥了财政支农资金引导撬动和放大功能作用。该市洞头区以全区87个村居为主体，通过“制订一个计划、盯引一批项目、撬动一笔资金、创新一套机制、实现一项增收”“五个一”举措，实现机关企事业单位挂钩联系、支持美丽乡村建设全覆盖。通过这些措施，仅当地花岗村、东岙村、海霞村就吸引超过2亿以上社会资本投入乡村建设，实现了“城里人下来、农村人回来、游客住进来、老百姓腰包鼓起来”的“四个来”目标。

农发投学习考察团与温州农投集团座谈交流

     在国企平台功能作用的发挥上，温州农投集团是温州市创新支农投入机制，引导社会资本向现代农业发展集聚而搭建的市级涉农投融资平台，承担着当地农业农村发展重大项目的投融资、建设与运营管理等工作。旗下农村产权服务中心通过搭建“市级国有企业建设总平台+县级民营资本参与搭建分平台+乡镇（街道）设立服务站”的农村产权交易建设体系，构建起“信息共享、规则统一、税费一致”的市县乡三级农村产权交易体系，仅2017年就实现农村产权交易额24亿元，有力助推美丽乡村建设中的农村资源流转、交易、变现。该集团还围绕美丽乡村建设和城市化进程中的社会养老问题，建成集康复、保健、养生一体的花园式现代化社会养老服务中心，为推进美丽乡村建设提供了养老服务生活配套保障。

     在实地学习期间，我们还与温州市农业局、财政局、温州农投集团等单位负责人进行了座谈，并就实施乡村振兴战略中面临的投融资方式创新、区域公共品牌打造、政策性担保扶持、农村产权收储等内容深入交流。浙江省近年来优先保障农业农村财政投入，通过加强资金绩效管理，在有效撬动社会资金参与美丽乡村建设的同时，切实提升财政资金使用效能，充分发挥财政支农资金的引导、放大作用，这些举措、经验和做法，值得我们深入思考和总结。

     下一步，农发投将紧扣锐平书记在全市乡村绿道和川西林盘建设现场推进会的重要讲话精神，深入开展两次赴浙江的“学思践悟”，总结好、提炼好可供学习、借鉴、实施的浙江经验，充分发挥农发投在建设美丽乡村，特别是乡村绿道和林盘建设项目中以放大财政资金为核心的功能性作用，为我市加快建设美丽宜居公园城市贡献更多农发投力量。

      公司副总经理伍萍，总公司企业发展部、资本运营部、计划财务部、董事会办公室、综合管理部及下属农担公司、中际公司、产担公司、天府源公司、收储公司有关负责人参加学习考察。（董事会办公室 陈 磊）