为深入贯彻习近平总书记关于“进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村。”的重要指示精神，全面落实我市深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动部署要求，通过学习、借鉴浙江省在实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设中的先进经验和做法，充分发挥农发投公司“放大、引导、服务”的三大功能性作用，努力推动成都市美丽乡村建设，5月9日至11日，公司党委书记、董事长陈军率队赴浙江杭州学习考察，先后与浙江省农村发展集团有限公司、桐庐县财政局、桐庐县美丽乡村建设投资有限公司进行座谈交流，并现场学习、考察了当地美丽乡村建设成果。

农发投学习考察团与浙江农发集团座谈交流

     在浙江农村发展集团，我们与集团及其下属主要企业经营班子进行了座谈。浙江农村发展集团是浙江省唯一的省属国有涉农企业，发挥着为浙江全省农业农村构建农产品加工与流通体系、打造粮油畜牧保障基地、提供涉农投融资综合服务等多项功能作用，经营规模居全国同业前列。座谈中，双方围绕共同关心的财政资金放大撬动、涉农项目投融资与风险防控、都市现代农业产业高端培育以及特色小镇、田园综合体、产业功能区打造等相关工作深入讨论。在财政支农的刚性投入上，浙江省集中财政支农资金大量投向农业农村公共服务与民生领域，全省财政安排用于“三农”领域的资金不断增长，10年来刚性投入超过2000亿元，并出资设立了初期规模为50亿元省级农业发展投资引导基金，为浙江全省乡村振兴发展提供了良好的基础设施、政务服务等投资营商环境。在国企平台的功能发挥上，浙江农村发展集团在浙江省委、省政府的领导、支持下，以都市生鲜保供产业链经营与特色田园综合体投资建设开发为核心，通过设立小贷、典当、资管等金融业务，为自身产业链提供综合融资服务并形成风险防控闭环。仅2017年，浙江农村发展集团自身就投资20亿元用于乡村振兴各产业链条，切实发挥了国有资本引导放大的功能作用，有力撬动产业链上下游资本、技术、服务等要素有序进入，形成了独具特色的实体经营、园区打造与投融资综合服务相互补充、相互融合的企业发展模式。会上，双方还就在蓉合作投资我市特色种猪繁育、生猪养殖，以及在浙江构建“天府源”特优农产品营销渠道等合作事宜交换了意见。

农发投学习考察团与桐庐县财政局、县美丽乡村建设投资公司座谈交流

     桐庐县被评为2017年“中国最美县城”，其多个村庄入选浙江省“美丽乡村特色精品村”。在桐庐，我们与该县美丽乡村建设投资有限公司、县财政局有关负责人举行座谈。美丽乡村建设投资公司是桐庐县实施美丽乡村建设的政府性投融资主平台，担负着发挥财政资金设立的“美丽乡村发展基金”涉农项目投融资、资产收储、壮大村集体经济等功能作用的职能职责。会上，双方围绕地方财政支农、产业基金设立、农村产权收储运营、金融机构扶持以及工作考核机制等有关工作进行了探讨。在财政支农投入上，桐庐县对美丽乡村公共服务基础设施建设、维护实行财政“全包干”与“全覆盖”，近年来仅用于村落保洁购买服务这一项支出每年就超过4000万，2017年度县级财政对“三农”的支出占全县可支配财政收入比例超过14%。桐庐县以这样的方式，通过多年来对农业农村民生领域的持续、无偿投入，有效推动美丽乡村建设，“千村示范、万村整治”工程取得成果。同时，2017年桐庐县财政出资5000万元设立了总规模为10亿元的“美丽乡村发展基金”，未来财政还将每年递增投入，最终将引导、撬动100亿元以上资金进入当地美丽乡村建设发展。在国企平台引导上，美丽乡村建设投资公司根据桐庐县乡村“富丽”的新目标，通过发挥“美丽乡村发展基金”这一财政资金的引导作用，以农村资源收储、项目投资开发等形式，撬动社会资本进入美丽乡村建设发展，着力壮大村集体经济，努力推动村民创收、增收。在工作考核机制上，桐庐县政府按照“美丽乡村发展基金”引导性、扶持性、公益性与非盈利性的设立定位，对美丽乡村建设投资公司的利润指标不作考核规定，重点考核公司对财政资金的使用效率和资金安全。同时，该县对当地银行开展涉农业务，提供资金保障进行年度考核，并出台奖励政策，特别是县级财政每年拿出300万元专项用于奖励银行高管金融支农工作。在这样的约束与激励政策下，当地银行积极参与美丽乡村建设，尤其是对农户个贷，一律按人行基准利率执行，同时以合理的成本为涉农经营主体提供融资服务，基本形成了地方政府、国企平台、金融机构、社会资本、农村农民共同参与、良性循环的美丽乡村建设发展模式。

桐庐县芦茨村、石舍村美丽乡村建设成果一角

     座谈结束后，我们继续前往桐庐县芦茨村、石舍村学习、考察了当地美丽乡村建设成果。两村干净、整洁、有序的村容现貌与整治前的对比让考察团为之称道，特别是由当地财政通过购买服务形式，建设、维护的公共卫生间、生活污水与垃圾分类处理等公共服务设施，实现了县级财政对村级公共服务支出的全覆盖。芦茨村、石舍村是基于生态本底与民俗文化的保护、开发和利用，在当地政府的持续投入与社会资本的有序进入下，通过整治配套公建、挖掘村落文化，并适度引入匹配产业，让传统村落逐步形成自然、文化与社会资源吸附力，村民积极参与获得效益，形成良性循环，生态环境得到保护，传统文化得以传承，乡村实现美丽、振兴。

     浙江省近年来充分发挥财政资金在“三农”领域的“刚性投入”与“引导投资”两大功能效用，明确政府与市场“两只手”的参与界限，通过15年来久久为功深入推进“千村示范、万村整治”工程，有力支撑浙江乡村面貌、经济活力、农民生活水平走在全国前列，为全国建设美丽中国、实施乡村振兴战略等带来了丰富的实践经验，值得我们深入思考、总结、学习和借鉴。

     农发投公司将以本次赴浙江学习考察美丽乡村建设为契机，按照全市“大学习、大讨论、大调研”活动部署要求，紧扣我市实施乡村振兴战略“十大重点工程”“五项重点改革”工作要求与农发投所担负的职责使命，进一步总结好、提炼好可供学习、借鉴、实施的经验做法，以发挥财政资金放大撬动的功能性作用为核心，扎扎实实推进好乡村振兴各项目标任务，为我市打造美丽乡村，建设美丽宜居公园城市建设贡献更多农发投力量。

     公司副总经理孙晓明，总公司企业发展部、资本运营部、计划财务部、董事会办公室、综合管理部及下属农担公司、中际公司、产担公司、收储公司有关负责人参加学习考察。(董事会办公室 廖运岗、陈磊）