不忘初心 牢记使命
努力为新时代实施乡村振兴战略新征程
谱写新篇章
党委书记、董事长陈军在2017年度工作总结
暨2018年工作安排大会上的讲话
（2018年2月13日）
同志们：
今天，我们召开年度工作大会，是在全面贯彻落实党的十九大精神，决战全面建设小康时期召开的一次总结大会、部署大会。会议的主要任务是，进一步贯彻落实党的十九大、中央和省委农村工作会议与市委十三届二次全会精神，全面总结2017年各项工作，表扬、奖励先进集体与个人，分析当前形势，按照中央和省、市关于实施乡村振兴战略推进城乡融合发展的部署要求，谋划2018年重点工作，动员全体干部职工站在新时代、践行新理念、展现新作为，为新时代成都“三步走”战略目标、建设全面体现新发展理念的国家中心城市、高标准打造乡村振兴的天府样板贡献农发投力量。
刚才，朝林同志、张伟同志分别代表公司经营班子、党委和纪委作了年度工作报告，回顾了去年工作，对2018年工作任务进行了安排部署，内容客观全面、实事求是、重点突出；下属企业代表也签订了2018年党风廉政建设与经营业绩目标责任书；共8个项目组、3个下属公司经营班子受到董事会奖励；共5个部门和单位、26位个人受到先进表扬。在此，向大家表示热烈的祝贺。
习近平总书记在十九大作了“不忘初心、牢记使命”的主题报告。这几天，总书记来到四川，先后深入大凉山腹地、汶川县映秀镇和我市郫都区战旗村看实情、问冷暖、听心声，诠释了永远和人民在一起的情怀。农发投人的初心是什么？我的认识是：用一份情怀，为农业农村农民谋发展；用一份爱心，为企业干部职工谋福祉。
一、走过的2017年，是充满艰辛与收获的一年
岁月不居，天道酬勤。刚刚过去的2017年，恰逢农发投成立10周年，也是公司发展史上平常而又不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的经济环境、曲折波动的市场形势，以及降成本、增投资、减逾期等巨大压力和严峻考验，农发投始终坚持发挥市场与政府“两只手”作用，依靠广大干部职工的积极谋变与主动作为，以滚石上山的拼搏精神，通过问题导向、分类管控、一点一策、定向发力，克服了政策制约、融资受阻等不利因素，各项工作企稳向好、逆势提升。这里，我想用五个“新”来诠释农发投的2017。
这一年，我们主动作为谋长远，引领振兴确定了“新目标”。谋无主则困，事无备则废。去年初，我们围绕市第十三次党代会关于构筑都市现代农业新高地的决策部署，及时研究制定了贯彻落实的《“十六条”创新举措》，获得锐平书记“思路很好，推动落实。”的肯定性批示；去年12月，十九大提出实施乡村振兴战略和全市乡村振兴大会召开后，我们迅速出台了贯彻落实的《“十五条”实施意见》，获得锐平书记重要工作批示。其中，《实施意见》从战略层面明确了农发投未来五年发展的总体思路、功能定位和战略目标，是在新时代对《公司“十三五”规划》的补充、完善与升华，是农发投未来五年进一步发挥功能作用的基本遵循与行动纲领。从某种意义上讲，这就是我们2018至2022年的战略发展规划。在此，与大家分享一组印证未来五年发展的数据：5000亿项目总投资、800亿新设产业基金、40倍财政资金放大、8倍在保余额放大、6000亿农险保障，以及1000亿资产规模、400亿累计营业收入、40亿累计利润······当然，两份谋划报告，两获书记批示，这既是市委对农发投工作思路的充分肯定，更是对农发投全体干部职工的极大鞭策、激励和鼓舞，必须倍加珍惜、再接再厉！
这一年，我们持续不断优结构，业务布局形成了“新体系”。去年以来，我们在运营好委托贷款、融资担保、产业基金、股权投资、品牌运营、农业保险等八大业务模式和以农村产权抵质押融资为核心的产品服务基础上，通过优化资源配置与业务流程再造，初步构建起“3+N”的业务布局体系，形成了“涉农普惠金融、重点项目投资、农业农村保障服务”三大主营业务板块，实现了“全方位、多层次、差异化”的集群化产品供给，各业务板块之间的融合与联动程度得到大幅度提升，较好地发挥了“1+1>2”的协同优势，能为不同类型涉农经营主体、不同类别农业农村项目提供“一揽子”“一站式”的综合融资解决方案，形成了“体系完整、相互协同、运营高效、功能突出、风险可控”的涉农投融资综合服务体系。未来，这一体系还将在乡村振兴的具体实践中不断优化与完善。
这一年，我们坚定不移抓创新，探索实践取得了“新突破”。创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。两年前，我们首次提出“模式创新、产品创新、管理创新”的“三个创新”理念并取得8项创新突破。一年来，我们真抓实干，涉农产业基金设立超100亿，全国首支涉农平台中票成功发行募集资金10个亿，沉淀多年的区（市）县逾期资金成功化解压减超过三分之二，以计量风险指标为核心的额度利率动态管理形成新机制，目标管理与督查督办体系实现全覆盖，干部职工激励机制与薪酬职级体系建设取得新进展，以建党96周年活动为载体的企业文化建设凝聚新动力······同时，我们多措并举筹集项目建设资金，启动打造全球最大城市中央公园龙泉山城市森林公园；首次提出构建“天府源”农业区域公共品牌的“七大体系”并实现特优农产品“蓉欧快铁”首发，这一体系也纳入了《成都市乡村振兴“十大重点工程”和“五项重点改革”总体方案》。此外，10余种农村产权抵质押融资新产品的差异化精准服务、10多项风险分担防控新机制的联动发力等系列创新举措也相继落地。这些，大多都是我们在过去从未涉猎，但又通过锐意创新取得重要突破的工作成绩，为公司经济发展作出了突出贡献。
这一年，我们千方百计促投资，功能发挥实现了“新成效”。撬动社会资金投入“三农”的平台功能作用是市委、市政府赋予农发投的根本职责和历史使命，持续不断地发挥好这一功能作用是农发投的安身之本，立命之根。去年，我们的年度项目投资总规模迈上了900亿元的新台阶，财政资金放大倍数也达到20倍以上，以放大财政支农倍数效应为核心的功能性作用得到进一步发挥，社会资本聚合规模进一步扩大，财政资金“四两拨千斤”的效用进一步凸显，“融资难、融资贵”的困境得到进一步缓解。同时，随着与国内外知名农企合作投资共建的食品精深加工、生鲜冷链物流、集约绿色种养以及生态农资研发等一大批农业生产性服务业产业高端项目的落地实施，引领成都市都市现代农业“标准化、规模化、品牌化”发展的引擎又增添新动力。
这一年，我们持之以恒强管理，综合实力迈上了“新台阶”。博观而约取，厚积而薄发。2017年，通过一系列“组合拳”举措，我们不仅全面超额完成了市委、市政府及市国资委下达的目标任务，公司的营业收入、利润总额、净资产收益率等效益指标均同比实现大幅度增长。特别是公司资产规模，历史性突破120亿元，达到123亿元，并获评“2017成都服务业100强”，企业发展的核心能力得到进一步提升。这里，也有一组数据与大家分享：900亿项目总投资、108亿产业基金、20倍财政资金放大、4倍在保余额放大、1324亿农险保障，以及123亿资产规模、4亿营业收入、2.5亿利润总额。
过去一年的成绩来之不易。回首这段历程，我们走过了代偿与逾期的风雪期，实体经济去杠杆的阵痛期······再到利率市场的震荡走高期，考验了农发投人面对挫折、困难、变革的定力，更磨砺了我们团结奋进、顽强拼搏、图强思变、改革进取的斗志。这里，我代表农发投公司党委、董事会、经营班子，向大家的辛勤付出表示衷心感谢。
同时，我们也要清醒地认识到，规模总量偏小、效率效益偏低等历史欠账问题依然存在，也难以在短期内改变。面对乡村振兴的重大项目、重点工作，从表面上看，我们亟需突破的发展问题是政策的制约和巨量的融资。这里，有两个核心问题值得关注，一个是外部客观问题，就是支撑我们引领振兴发展的“钱从哪里来”的资金问题；另一个，则是内部主观问题，是我们在面临一系列严峻外部问题与挑战时，主动适应市场竞争的内生动力还不足，能力还不够；通过市场手段获取效益，反哺农业农村农民发展的办法还不多。这是我们在改革转型期间必须经历的阵痛。但我相信，这种转型之痛就像一杯浓茶，不会苦一辈子，只会苦一阵子。
凡是过去，皆为序章。中国已经进入新时代，农发投也同样站在了新的历史起点。新时代孕育新机遇，新时代带来新挑战。要成为时代的弄潮儿，需要我们不忘初心、力行初心，以更加昂扬的精神状态、更加清晰的发展思路，抓住机遇、应对挑战，走好新时代发展之路。
二、迈向的2018年，是充满机遇与奋进的一年
2018年是全面贯彻十九大的开局之年，也是改革开放40周年，还是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键年，更是农发投迈入发展的第二个10年，是我们实施乡村振兴战略的奋进之年。对于2018年的工作安排，今天的工作报告已做了周密部署，各部门、各单位要不折不扣加以落实，对标加压，精准施策，奋力向目标进军。
历史总是要前进的，历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者和软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。在这里，我也想用两个“新”来分析当前的形势，梳理一下我们在迈入新时代后面临的“新”情况。
第一，是把握“新机遇”。
就在本月4号和8号，中央和省委相继发布了新世纪以来连续第15个指导“三农”工作的中央和地方两个“一号文件”，对实施乡村振兴战略进行了全面部署，并对解决“钱从哪里来”的问题作出了全面谋划，两个“一号文件”都强调：要健全投入保障制度，建立健全财政支农资金稳定投入、农村金融服务与投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。
上月末，习近平总书记在中央政治局第三次集体学习时强调：“乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好。”
就在昨天，总书记在郫都区战旗村调研时强调：城市与乡村要同步发展；要继续振兴乡村；农村发展不单是产业发展，不单是物质文明，精神文明、文化生活也要搞好。
那么，纵观全局，农业农村已处于党和国家优先发展的战略地位，乡村振兴则是党中央深刻把握我国农情国情，着眼于党和国家事业全局，着眼于两个一百年目标导向和补齐农业农村发展短板问题导向提出的战略部署安排，是一项宏伟的战略与前所未有的新课题。
因此，农发投必须抢抓历史机遇，唯有增强使命担当，才能顺应亿万农民对美好生活的需求向往；唯有不断创新探索，才能为乡村振兴持续发展提供保障支撑；唯有勇于开拓实践，才能扎实推进“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，才能真正走好“这盘大棋”，破解“这一课题”。
第二，是激发“新动能”。
2017年以来，监管部门密集出台了涉及规范地方政府融资、商业银行委贷、资产管理等领域，共计30多项监管政策，被称为“史上最严地方政府融资与金融监管年”。受一系列宏观政策影响，我们面临的外部大环境，特别是融资环境，发生了深刻变化，“授信降低、提款困难、利率攀升”等困境已经显现。而在2018年，我国还将继续把主动防范化解系统性风险放在首位，对地方政府融资与金融市场的监管牙齿恐将更为“锋利”，我们也将应对更加严峻的融资形势，成本控制的难度也将进一步加大，这对我们发挥功能作用、提升经济效益和抗风险能力，都是一场巨大的考验。而面对资金筹措的难度与振兴发展的强度，所承受的压力，也是前所未有的。
目前，拼市场、拼营销还不是我们的强项，应对压力和挑战，我们的出路只有扬长避短，操控好模式创新、产品创新与管理创新“三驾马车”，不断探索新的体制机制，实施流程再造，提升管理内涵，增强系统管控能力，获取差异化竞争优势。
三、期待的2018年，是满怀追求与希望的一年
（一）肩负的责任和担当
农发投实施乡村振兴的事业要驶上快车道，需要从上到下、一以贯之对市委、市政府政令不走样不变形的贯彻落实，更需要肯干、会干、苦干、实干的各级领导干部职工。
一是用担当诠释忠诚。全体干部职工要牢固树立“四个意识”，坚决落实“三个一以贯之”和“五个过硬”重要要求。特别是作为企业的掌舵人和职工的主心骨，各级班子成员、部门负责人必须带头讲规矩，要切实发挥“头雁效应”，树立临危不惧的勇气、攻坚克难的信心、责无旁贷的担当，不断探索解决问题困难的办法，特别是在面对新的挑战时，与其担心、不如担当，与其担心风险夺走成绩，不如拥抱风险，去解决新的问题，肩负起属于农发投新时代的“长征路”，带领广大干部职工不断开创乡村振兴工作的新局面。
二是用实干诠释尽责。清谈客错失机遇，实干者赢得未来。抓落实是衡量经营业绩的重要标尺。各级干部要深刻领会市委市政府所赋予的政治责任，乡村振兴所赋予的社会责任以及企业持续发展所赋予的经济责任，深入农业农村察实情、出实招、办实事，着力解决涉农经营主体“最急最忧最怨”的问题。要树立“不履职就是失职、不负责就追责”的观念，防止“干与不干一个样、干多干少一个样”。同志们，我们每天都在做事，有些事，平凡而繁杂，但我们必须深刻认识到：我们不仅仅是在做事，而是在做一份满怀激情的事业，如果每一位干部职工都把自己的事做好，大家的“事”汇聚起来，也就成就了“事业”。
三是用本领诠释有为。不日新者必日退。领导干部想要更好地作为，必须要有过硬的管理素质和业务能力，时刻绷紧“本领恐慌”这根弦，按照“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作能力水平要求，带头学思践悟新思想，不断弥补能力上的短板、本领上的不足；要坚持学以致用、知行合一，特别是要用习近平总书记的“三农”思想理论找准找实在乡村振兴中的切入点、着力点、关键点，努力学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。
四是用友善诠释正气。去年7月，习近平总书记在出席二十国集团领导人峰会上引用了德国谚语“一个人的努力是加法，一个团队的努力是乘法”。当前，直面压力与挑战，更迫切需要营造干事创业的良好环境。因此，大家一定要有“五湖四海”的胸怀，在工作中相互补台、密切配合，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。要按照习近平总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的新要求，大胆创新，坦荡真诚地为广大涉农经营主体精准服务、热情服务，让企业内外充满正能量，营造人人想干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。
（二）四点工作要求
一是要转变发展方式，创新拓展业务。要按照中央和省委“一号文件”精神和成都市部署要求，发扬“红船精神”，拿出“敢为天下先”的勇气，积极探索适合成都市乡村振兴与农发投自身发展相适应的新道路、新模式，加快从政策驱动发展为主，向以创新驱动发展为主的转变。特别是要着力改变传统融资方式，通过探索发行绿色债、海外债、永续债等直接融资方式，进一步降低融资成本，为服务农业农村发展提供强有力的涉农普惠金融服务保障。
二是要强化重点投资，引领振兴发展。要围绕龙泉山城市森林公园、百万亩高标准农田等成都市重塑城乡空间布局、促进三产融合发展、建设生态宜居乡村的重大项目与公司实施乡村振兴的实施意见，找准投资方向，通过借智借力寻求多元合作通道；要加强与央企省企、世界500强和中国500强等企业的合作，通过在农业园区、特色小镇、农业生产性服务业等领域的重点项目投资，不断做强做优做大资产规模。
三是要设计定制产品，提高保障能力。要树立系统思维和设计定制理念，针对不同的服务对象及其多元化、多层次的资金需求特性，量身定制产品，满足其生产发展资金需求；要按照“把握规律、差异保障、突出特色、精准服务”的产品设计理念，不断提高服务农业农村发展的水平和能力，进一步有效解决涉农经营主体“融资难、融资贵”问题。
四是要提早思考谋化，确保完成目标。要加强全年目标任务落实工作的计划性，合理安排阶段性推进工作。2018年，要切实做到年初“开门红”，年中“时间过半、任务过半”，年末全面完成各项任务的既定目标；要从“大处着眼、小处着手”进一步提高工作效率，切实加强协作配合，不断优化完善工作机制，齐心协力，高标准、高质量、高效率完成2018年各项目标任务。
同志们，风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。市委已经吹响了“全面落实年”的号角，站在新起点，迈步新征程，道路不可能一帆风顺，蓝图不可能一蹴而就。九层之台，起于累土。2018年，让我们不忘初心、牢记使命，埋头苦干、久久为功。只有这样，我们才能在实干担当中努力为农发投实施乡村振兴新征程汇聚新动能、展现新作为、作出新贡献、谱写新篇章！
“辞旧岁，一元复始；迎新年，万象更新。”再过两天就是除夕，值此新春佳节来临之际，我谨代表农发投公司党委、董事会、经营班子，向辛勤耕耘的全体干部职工，向与我们一路同行的离退休同志和全体家属，向一直以来关心、支持农发投发展的各级领导、各界朋友，致以诚挚问候和新春祝福！