为深入贯彻落市第十三次党代会提出的“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”的总体目标和“构筑都市现代农业新高地”的战略部署，加快推动成都市构建具有国际竞争力和区域带动力的都市现代农业产业体系，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市夯实产业支撑。近日，市农发投公司印发《关于充分发挥功能性作用加快构筑都市现代农业新高地的十六条举措》，紧紧围绕构筑都市现代农业新高地的战略部署和三化一改（适度规模化、农业产业化、城乡一体化和产权制度改革）的行动纲领，通过细化4个方面，共16条举措，努力为构筑都市现代农业新高地打下坚实基础。
    一、推动适度规模化经营。一是提供多元化融资服务。创新金融产品和服务，通过“股权投资”“产业基金”等模式，“龙头企业信用贷”“农村产权抵押担保”等产品，为新型农业经营主体提供多元化、全方位融资服务；二是降低经营者融资成本。对接资本市场，通过发行中票、绿色金融债，争取政府债等方式，从源头上降低融资成本；三是推进高标准农田建设。围绕土地流转适度规模经营模式，加快实施100万亩高标准农田建设，以57亿元的项目投资撬动1000亿元以上社会资金进入高标农田建设；四是强化多方位保险保障。在现有20种农险产品的基础上，新增农地流转履约等10余种新型农险试点实施，完善农险大灾风险分散机制，扩大保障覆盖面。探索建立以保费补贴、优惠等形式扶持农业经营主体的长效激励机制。
    二、提升农业产业化水平。一是以品牌引领拓展产业市场。以“天府文化”建设引领“天府源”品牌打造，形成全程溯源体系，加快品牌产品“蓉欧+”快铁首发，推动我市特优农产品走向国际市场，年内实现准入产品100个以上，带动全市农产品销售收入突破500亿元；二是以孵化上市做强产业龙头。深入实施公司制定的扶持涉农企业孵化上市十二条意见，充分利用资本市场，培育一批涉农企业，推动其扩大生产规模，延伸产业链条，增强辐射带动能力；三是以项目投资带动产业升级。加快设立百亿元农业产业基金和实施百亿元股权投资，通过扶持“郫县豆瓣”、省级茶叶公共品牌“天府龙芽”等特色品牌，引进农业嘉年华、中央厨房等城市保供重点项目；四是以开放合作助推产业发展。重点深化与“一带一路”沿线、长江经济带及省内各市州合作，加强产业链和价值链协作，推进有利于共同发展的产业跨区布局和梯度转移。积极引进泰国正大、广东温氏、北京吉奥等知名农企的产业化新模式、新技术，助力我市构建具有国际竞争力的现代农业产业体系。
    三、促进城乡一体化发展。一是培育新型农业经营主体。通过多样化、差异化、普惠型金融产品和服务的有效供给，年内新增培育100家新型农业经营主体和100名农业职业经理人；二是设立三产融合专项基金。发起设立主要用于幸福美丽新村、田园综合体等涉农基建领域的专项基金，积极引导农村二三产业向特色镇和产业园区等集中；三是加快建设龙泉山城市森林公园。积极落实市委“东进”重大战略部署，加快组建龙泉山城市森林公园投资建设管理公司，积极探索投融资模式、运营管理体制机制等，推动游憩服务、森林生态和产业布局等项目建设，把城市森林公园建设成具有“大都市城市公园”功能作用的成都平原“生态产业走廊”和成都市民的“绿色生活、生态乐园”；四是推动农民持续稳定增收。把促进适度规模经营与脱贫攻坚和农户增收结合起来，积极引导产业化龙头企业结对帮扶，抓好涵盖基建、种植、旅游等50余个帮扶项目的实施与28对结对帮扶户的脱贫创收，确保公司精准扶贫点2017年底全部脱贫。
    四、深化农村产权制度改革。一是补齐农村产权收储短板。探索开展土地经营权、农业设施所有权等农村产权收储，增强农业经营主体经营动能，激发农业供给侧市场活力。围绕我市农村产权“老六权”与“新四权”设计业务模式，确保早日实现“十权”收储全覆盖；二是破解农村产权融资风险。探索农村产权直接抵（质）押融资风险补偿基金运营模式，发挥“农贷通”平台的产权收储、资产处置功能。积极探索市场化受让不良债权的模式，助农脱困的同时有效化解政策性涉农担保公司新增不良资产的压力，切实筑牢防范涉农金融系统性风险的安全保障；三是完善涉农担保分担机制。推动建立由政府主导，银行、担保公司、再担保公司、保险公司共同参与的涉农投融资项目“政银保担”联动风险分担机制；四是推动建立常态化补偿机制。积极推动出台常态化政策性补偿机制，最大限度地发挥政策性补偿资金的制度保障作用，切实为构筑都市现代农业新高地创造优良的金融生态环境，充分发挥财政资金的引导、撬动与保障作用。（董事会办公室）