增强信心 坚守情怀
脚踏实地为乡村振兴战略实施作出新贡献
党委书记、董事长陈军在2019年工作会上的讲话
（2019年2月1日）
同志们：
这次年度工作大会，是在全面贯彻习近平总书记对四川及成都工作重要指示精神，决战全面建成小康关键之年召开的一次总结大会、部署大会。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大精神，省委、市委四次全会以及省市“两会”精神，全面总结2018年工作，表彰先进，分析形势，统一思想，按照中央、省、市关于扎实推进乡村振兴战略和市委市政府关于国企改革发展的部署要求，谋划2019年重点工作，进一步凝聚共识与合力，保持定力与干劲，动员全体干部职工用坚定的信心、改革的勇气、创新的力量，脚踏实地为乡村振兴战略实施作出新贡献。
刚才，朝林同志、张伟同志分别代表公司经营班子、党委和纪委作了年度工作报告，回顾了2018年工作，对2019年工作任务进行了安排部署，内容客观全面、重点突出；下属企业代表也签订了新一年的党风廉政建设与经营目标责任书；共5个部门和单位、29位个人受到先进表扬；共5个项目组、3个下属公司经营班子受到董事会奖励。在此，向你们表示热烈祝贺。
同志们，前不久，在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记讲到：“小到一个人、一个集体，大到一个政党、一个民族、一个国家，只要有信仰、信念、信心，就会愈挫愈奋、愈战愈勇，否则就会不战自败、不打自垮。”
信心，是最珍贵的。有了信心就有了希望，有了信心就有了力量。那么，这些年来，农发投公司，以及全体农发投人最大的信心来自哪里？推动改革发展的核心力量又是什么？我想，每个人心中都有自己的答案，都坚守着一份自己的情怀。我的理解是：农业农村发展的迫切需求，坚定了我们服务三农的信心；不惧风险挑战的敢为人先，鼓足了我们改革攻坚的勇气；解决困难问题的不断创新，增添了我们行稳致远的力量。在此，与大家分享几点体会。
一、回望来时路，情怀与前行辉映
时间，是最忠实的见证者。刚刚过去的2018年，是我国改革开放40周年、践行十九大精神的开局之年，更是乡村振兴迈出坚实步伐的“元年”。40年前，改革率先从实行农村家庭联产承包制开始。40年后，中央作出实施乡村振兴战略的重大决策，农业农村现代化开启了新征程。
农发投公司，是在党中央、国务院启动统筹城乡综合配套改革的战略背景下应运而生的，是在全省全市扎实推进、持续深化这一系列改革实践中迈步前行的,是在广大干部职工的努力探索、攻坚克难中发展壮大的。可以这么讲，12年来，我们既是这场改革的亲历者、见证者，也是这场改革的探索者、先行者，更是这场改革的力行者、受益者。
艰难困苦，玉汝于成。2018年，我们共同开启、接续奋斗了农发投改革发展的又一个10年，爬坡过坎、迎难而上的主题依然贯穿全年。这一年，我们所处的，是经济形势的持续波动，是金融生态的日趋多元，是融资监管的“史上最严”；而我们面对的，是不断赋予的艰巨任务，是“量价齐升”的投资融资，是日趋集中的系统风险；我们采取的，是紧跟宏观导向、主动顺势而为、研究应对举措。应该说，我们始终坚持系统研究、一点一策，让我们有效应对了企业内外环境的深刻变化，拼出了农发投信心，交出了农发投答卷，不仅全面落实、高效完成年度目标，资产规模、营业收入、利润总额等主要经营指标在总量与人均上都创下历史新高，取得了稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势，是农发投面对挑战、勇于奋斗、更富成效的一年。
2018年，也是我们践行《公司“十三五”发展战略》承上启下的关键一年。“十三五”以来，我们砥砺奋进、卸下包袱、走出低谷，资产总额从“十三五”初的不到100亿元增长至2018年末的141亿元，营业收入从3亿元增长至6亿元以上，利润总额从1.9亿元增长至3亿元以上，这些反映企业发展的核心经济指标已连续三年高速增长，实现了“双20”，也就是，主要经营指标年均增幅超过20%，高出了社会经济发展的增长速度。同时，历史性的逾期和代偿余额则呈总体下降趋势，年均降幅超过20%，“两降两提”目标得以全面超额完成。
这表明，农发投的发展正与时代脉搏共振、与国家发展同行。应该说，“十三五”以来的持续努力让我们在今天站到了企业发展最好的历史方位，而近年来的改革发展经验告诉我们，当智慧激发活力，汗水滴进土壤，梦想就一定能照亮现实。对于2018年工作，我有三个方面的感受。
一年来，发展思路日渐清晰，战略定位持续优化，以市场化、专业化手段解决经济问题的新共识愈发坚定。
想到一块儿，才能干在一起。全新的发展共识，源于我们对时代命题的不断思考、努力探索。
我在到农发投工作的第一次例会上，提出了“银行+投行”“两条腿走路”的转型发展思路。去年7月，在市委十三届三次全会作出“高质量高标准推进农商文旅体融合发展”的决策部署之际，我在公司上半年经营形势分析会上提出了“银行+投行”与“资本+资源”并行的“2+2”发展思路，要求各单位积极探索并购、重组、债转股等形式，努力抢抓具有前瞻性、持续性、盈利性的战略资源，全力推动公司转型发展、创新发展、持续发展。
去年9月以来，我们主动对表中央和省、市乡村振兴战略规划，在《公司“十三五”战略规划》的基础上，研究制定了《公司2022年战略规划》，优化完善了“专注金融惠农，服务三农发展，推进城乡融合”的企业使命，谋定明确了未来五年的发展思路、功能定位和目标任务，测算细化了43项发展指标。同时，按照全省“一干多支，五区协同”的区域新战略和全市构建服务全川乡村振兴“七大共享平台”的部署新要求，及时梳理、全面总结了过去10年来服务省、市农业农村发展的做法成效，并从开放合作、产品创新的视角，提出了抓好这项工作的《七大平台建设举措报告》。对此，市委分管领导给予了肯定性批示，他指出：“农发投在推进‘七大平台’建设服务全川乡村振兴中积极作为，同意所提下一步思路，望切实推进。”
还有一点，我相信，大家在工作中已经感受到、意识到，也一定要深刻认识到的是：国有企业，尤其是国有平台公司，过去那种主要“依赖”政府的“生存之道”，在市场对资源配置起决定性作用的今天，特别是在地方政府隐性负债受到全面清理、严格禁止等新的形势下，已难以为继。这就倒逼我们必须丢掉“等、靠、要”和“吃老本”的惯性思维，必须在市场经济的浪潮中练就独到的视角和敏锐的嗅觉，主动谋变，千方百计寻求市场化方式解决项目推进、企业发展中面临的一系列经济问题。
这些解决问题、推进发展的理念、思路和举措，是我们在上百次“大学习、大讨论、大调研”的认识、实践，再认识、再实践的过程中得到的，是不断统一思想、坚守战略定力的过程。从最近几年的实践来看，这种思维的变革已初显成效：以龙泉山城市森林公园、百万亩高标准农田、农批中心“北改”转型升级、正大温江食品厂等为代表的一大批重点项目，通过创新投融资和建设模式，解决了融资难题，确保了全面开工；以泸州商业银行为代表的自主决策股权投资项目，实现了资本市场重大突破，成功在港上市；涉农产业基金实现全川合作设立、全川项目投放、收益稳步提升，为企业持续发展、反哺“三农”提供了有力的经济支撑。
一年来，资源配置全面拓展、重大项目扎实推进，以多元化、差异化方式服务全省振兴的新格局加快形成。
改革开放的历史已经给我们上了生动的一课：只有主动参与世界经济大循环，面向全球集聚配置要素资源，才能提升高质高位发展水平。去年以来，在全市乡村振兴“十大重点工程”“五项重点改革”的15个专项实施方案中，市委市政府赋予了农发投“拓展普惠金融”“强化品牌建设”等20多项工作职责，并对加快组建专业化涉农融资租赁、保险经纪、信息服务等机构提出了具体要求。同期，我们围绕服务全川，主动研究、提交市委的《建设七大平台服务清单》，更囊括了农村金融、产业集聚、品牌孵化等30余项工作内容。
去年，在银保监管机构改革、合作合资方案调整等不利情况下，我们仅用半年时间就完成了全省首家涉农融资租赁服务机构——中际融资租赁公司和全省首家涉农保险经纪服务机构——众惠农险经纪公司的组建工作，为全省农业农村发展争取了宝贵的金融牌照，进一步抢抓了战略资源。而专注涉农信息化、小额贷款以及助推凉山州脱贫攻坚的“以购代捐”农产品交易等服务机构也将于今年上半年完成组建、启动运营。就在上周，天府源酒业公司完成工商注册，“川酒振兴”“蓉酒振兴”计划迈出坚实一步，农发投“3+N”的业务布局体系进一步完善，支农扶农的保障手段进一步丰富。
去年，我们推动实施了600多个项目投资，一批具有标志性、带动性的重大项目、重点工作实现历史性突破，成为引领企业发展的重要支撑。我们多措并举、创新模式解决了龙泉山城市森林公园旅游环线、丹景台近130亿元的建设资金，实现了全面开工；100万亩高标准农田建设通过市县联动与金融支持，资金统筹保障有力、前期工程稳步推进；总投资13亿元的农批中心“北改”项目在政策优惠的最后窗口期破土动工，节省建设资金上亿元。未来两年，这里将形成一片建筑面积达14万平米，集商业、酒店、公寓、住宅为一体的农创商贸服务综合体。届时，持续经营、企业形象、职工事业都将在这里迎来“转型升级”；1985年，成都农垦携手泰国正大，组建了全川历史上第一家中外合资企业——“外经贸川府001号”的成都凤凰正大公司。33年后，正大中际温江食品厂正式奠基，一座亚洲领先、世界一流的现代化工厂将在11个月后为市民提供安全便捷的方便熟食。这是我们接续奋斗，秉持开放合作、互利共赢，引导中外资本投入都市现代农业与民生保供产业中高端集群化发展的又一重要突破；以“天府源”品牌为引领、“成都味·九宝”为代表的省、市农特产品深入社区、亮相首都、博览全球、远销欧洲，“买全川、卖全球”取得实质性进展，并先后两次受到市政府主要领导肯定性批示。
这些工作成效，与大家的埋头苦干密不可分，更是一系列创新的汇聚成果。一年来，我们的创新举措遍及方方面面，这里，只举一个事例，来谈谈创新的源泉。去年8月以来，一场非洲猪瘟唤醒了人们对本土猪种的再认识，一篇题为《你吃的可能是“假”猪，31种土猪已濒临灭绝》的文章在业界引起了巨大反响。大众对食品安全、品质的重视程度日益加深，对食材的传统观念正发生急剧转变，亟需通过有效的市场供给回应百姓期盼、满足消费升级。对于这项工作，农发投义不容辞，但是，落实到产品和服务，又该在哪些方面精准施策、创新“出招”？为此，我们邀请从事原种保护和开发经营的部分涉农经营主体负责人，与他们面对面共话“原种保护与绿色发展”，在探讨破解这一课题的过程中，既了解了他们对政策和市场最直观的感受和判断，更了解了他们在经营中最真实的想法、最迫切的需求。举这个例，是想告诉大家，第一，如果我们不主动创新，客观存在的新情况、新问题也会倒逼我们创新！第二，如果不持续获取市场、服务对象最真实的需求，我们也无法主动创新。因此，新情况的出现、经营主体的需求，这才是我们创新金融产品和保障服务的起点和源泉。
一年来，业务支撑统揽全局、保障服务稳步提升，以系统化、集团化理念实施企业管控的新模式加快构建。
我这里有一组数据：141、6850、12、40。想必大家都在回忆它们代表着什么，这是截至2018年末，反映农发投在企业管理、规模发展方面的四个指标。141亿元，是我们实际拥有并管理的资产规模；6850亿元，是我们行权管理，或者叫参与管理的资产总规模；12家，是我们实际管理的各级下属企业总数；40家，是我们实际出资的各级企业总数。企业规模、管控对象、管理幅度的不断扩展，也倒逼我们在系统化、集团化管控上探索了新举措。
去年7月，经过两年的筹备，公司本部与下属企业全部搬迁至置换的办公楼，形成了集中统一的办公格局，确保了便捷高效的管理沟通。今天，大家能坐在这样一个舒适、明亮的会议礼堂，也得益于这项工作，而农发投的企业形象，也得到了历史性提升；我们统筹全局，围绕总公司与下属公司的重大项目投资，全力推进了总额达55亿元的绿色债、中票及超短融等一系列集团化直接融资工作，渠道丰富、用途多样、成本合理的多元化融资结构初步形成；我们高度重视、专题研究，突出抓好了由资金投放区域和对象集中度高带来的规模集中度偏高的问题，提出了通过增强集团联动、把控存量业务，实施系统性风险防范、防控新增逾期和代偿的具体举措，对整体扶持情况实现了动态跟踪，企业全面风险管理重点推进；我们依托“三项制度”改革，在各级公司全面开展了岗位价值评估，夯实保障了职工工资总额，优化调整了职工薪酬结构，“以岗定薪、岗动薪动”的集团化薪酬管控模式加快形成。
喜悦浸润着汗水，成效伴随着艰辛。之所以取得这样的历史性成绩，是公司全体员工同舟共济、迎难而上、倾力而为的成果。这里，我代表公司党委、董事会、经营班子，向一年来在各自岗位辛勤付出的全体员工和你们背后默默支持的每一个家庭致以真诚的敬意和感谢。
居安而念危，则终不危；操治而虑乱，则终不乱。目前，农发投的主要经营指标已实现“三年（连）增”，越是这个时候，我们越要有如履薄冰的谨慎，越要有居安思危的忧患。10天前，总书记在“防范化解重大风险”省部级研讨班上，对我国政治、经济等六大领域的风险防范与化解作出了深刻分析、提出了明确要求。这是中央举办的研讨班首次聚焦“重大风险”，对我们经营企业、管理企业提出了新的要求，应引起我们的认真思考和积极研究。
实际上，在上月初公司召开的四季度经营形势分析会上，我们就对公司面临的“发展支撑”与“规模集中”两个风险做出了基本判断、研讨了化解思路、提出了工作要求，符合总书记的讲话精神。这里，再强调一下。第一，“发展支撑”，聚焦的是保障企业生存与可持续发展新的增长点，直白一点，就是关系大家的“饭碗”问题，如果不重视，就有被“打倒”的风险；“规模集中”，反映的是项目投放的规模集中度偏高的问题，关系到公司的资金安全，如果不重视，就有被“损失”的风险。
同志们，之所以反复强调风险问题，最主要的，是我们正处于高速前行、转型升级、改革发展的关键时期，我们的人才队伍、管理水平，在解决重大风险挑战面前，系统性、整体性、协同性还有差距，各级企业管理人员对各类风险矛盾的新特点、新规律，认识还不够充分。因此，新的形势下，大家不能仅仅盯着本部门、本单位、本业务领域，必须树立整体联动思维，既聚焦重点，又关注全局，做到问题面前不回避、困难面前不畏惧，努力在实干中寻找良策，在攻坚中妥善解决。
二、眺望新征程，压力与动力齐驱
2019年是新中国成立70周年，也是同步全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的决胜期，乡村振兴战略也进入全面实施的第二个年头，迈开了更大的步伐。面对发展的压力与变革的挑战，大家要有“明者因时而变，知者随事而制”的眼光，勇做乡村振兴时代的“弄潮儿”。
第一，谋划工作，要从“大势”着眼。
务农重本，国之大纲。历史已经证明，社会经济发展之所以能大步向前，是因为始终有农业农村这个稳固的基础；现实不断提醒，强大的综合国力更需要发达的农业作为支撑。当前，从中央和省、市对农业农村工作的总体部署来看，面对错综复杂的内外环境和风险挑战，坚定不移地筑牢“三农”这块压舱石，对确保经济持续健康发展和社会大局稳定意义重大。可以说，形势越复杂，越要稳“三农”。这一点，从省、市持续加大财政投入就能应证：2019年，全省财政“三农”预算安排约3700亿元[1]，同比增长达14%，全市乡村振兴预算47亿元[2]，同比增长7%，均高于或与地区经济增速持平。同时，我国民营经济所处的历史方位和外在环境都发生了深刻变化，从构成我国农业经济最核心的广大农民、农户和涉农经营主体的现实状况来看，农业经济就是民营经济。这就要求我们要坚持从全局观形、从长远察势，准确把握涉农经营主体发展的历史与现实、规律与特点，努力推动全省不同区域、不同类型涉农经营主体健康发展、行稳致远。这，就是从“大势”着眼。
第二，解决问题，要从“小处”着手。
透过近期发布的政策，不难发现，我们在岁末年初对当前及今后一段时期农业农村具体工作领域作出的预判、付诸的行动，完全符合中央和省、市对有关工作的部署要求。因此，我们要分析具体问题，研判具体问题，解决具体问题。就拿原种保护与开发经营来说，我们是去年12月召开的专题座谈，就在刚刚结束的省委农村工作会议上，明确并重点提出要大力实施“川猪振兴行动”，从品种保护、产业培育等多个方面开发地方种猪资源，让“川猪”成为我省农业发展的烫金名片。这一政策举措与我们在非洲猪瘟发生前后的判断完全一致，让我们在政策出台前提前部署了针对这项工作的产品与服务创新，赢得了发展先机。同时，在市委市政府的高度重视和我们的积极建议下，即将出台的《成都市乡村振兴战略规划》已将“助推‘天府源’成为省级公用品牌”“加快形成龙泉山城市森林公园建设运营资金保障机制”“加快组建涉农小贷公司、商业保理公司”等20多项重点工作、重大项目作为了规划落地的重要抓手。这，就是从“小处”着手。
第三，把握规律，更要长远“观势”。
同志们，农业农村，放在每一年来说，形势有好有坏，但对于专注金融惠农的我们，一定要看到的是，无论政策利好与否，无论挑战大小与否，我们面对的农业农村发展，都是一个恒定的周期，也是一种客观的走势，更是农业经济的基本规律。我们知道，风险高、投资大、周期长、退出难、回报慢，这是很多金融、社会资本对农业投资固有的态度。但如果我们换一个角度看，其他领域、其他产业可能会有朝阳、有夕阳，有的甚至是昙花一现。但纵观古今、横看中外，无论农业发展形态怎么演进，经营方式如何改变，农业一直是稳定向前发展的，是一个真正值得长期投资的基础产业。
据农业农村部初步测算，仅落实乡村振兴规划今后五年的重点任务，就需要投资7万亿以上[3]。因此，我们服务农业农村需要沉下心来长期耕耘，需要持久的专注力，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动乡村振兴产业集聚和转型升级，脚踏实地支持农村实业的发展，做到因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上。可以说，这既是政治担当，也是国资国企改革对国有资本投资运营模式的必然要求，更是一项功在当代、利在千秋的价值投资。当然，还需注意的是，我们投入的不仅仅是简单的资本，更是现代的管理理念和先进的经营方式，从而更好地实现改造农村、升级农业、提升农民的目标。
三、迈步脚下路，信心与力量倍增
新一年，要强化新担当。
全体干部职工要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，真正把服务“三农”攥在手上，扛在肩上，放在心上；要在选人用人上把愿不愿做事、敢不敢扛事、能不能干事作为识别干部、判别优劣、奖惩升降的重要标准，选拔任用那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。现在，“痕迹管理”比较普遍，但不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏，坚决杜绝重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，通过严管与厚爱相结合，激励与约束双加强，努力建设一支忠诚干净担当的高素质“三农”工作队伍。
新一年，要强化新理念。
我们要保持战略定力，不断更新观念，强化研究理念，重点聚焦“六个研究”，理直气壮地把农发投做强做优做大。要研究新情况，深化改革创新不止步，坚定不移地推动转型发展；要研究新布局，拓展业务范围不松劲，坚定不移地抢抓战略资源；要研究新要求，加强省市合作不动摇，坚定不移地加快项目实施；要研究新政策，摸清各地情况不走样，坚定不移地创新产品服务；要研究新问题，狠抓集团联动不松懈，坚定不移地防范系统风险；要研究新目标，围绕中心工作不偏离，坚定不移地做好保障服务，不断增强农发投人的获得感、幸福感、自豪感。
新一年，要强化新作为。
作为争在朝夕，落实难在方寸。因此，要以领导带头抓落实，各级管理人员要发挥好“主心骨”“领头雁”“牧羊人”的作用，凝心聚力地带好队伍，永不退缩地冲锋陷阵，毫不动摇地推动目标；要以问题导向抓落实，把解决问题作为抓落实的突破口，瞄准问题去，追着问题走，做破解难题“主攻手”，而不做“二传手”，想方设法把问题化解在萌芽状态，解决在职责范围之内，决不能敷衍了事、上交矛盾；要以常态督察抓落实，分解目标要刚性提出完成时限、倒排工期、挂图作战，紧紧抓住“不落实的事”，严肃追究“不落实的人”，做到赏罚分明，严格问责。
对于今年的具体工作安排，朝林同志在《工作报告》中已做了周密部署，各部门、各单位要不折不扣狠抓落实，对标加压，精准施策，奋力向目标进军，确保实现年初“开门红”，年中“时间任务双过半”，年末全面完成目标任务。
昨夜斗回北，今朝岁起东。同志们，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。2019年，奋斗仍是农发投最鲜明的底色，追梦更是农发投人最坚定的身影。改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水，摆在全体农发投人面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻，希望大家坚定信仰、信念、信心，秉持“勇于创新、诚于服务、敢于担当”的价值追求，强化“愿为”意识，提高“敢为”本领，找准“善为”路径，聚焦三农、心无旁鹜、踏实工作。就像法国作家阿尔贝·加缪说的：“对未来最大的慷慨，是把一切献给现在。”
再过两天就是农历除夕，值此新春佳节来临之际，我谨代表农发投公司党委、董事会、经营班子，向辛勤耕耘的全体员工，向与我们一路同行的离退休同志和全体家属，向一直以来关心、支持农发投发展的各级领导、各界朋友，致以衷心感谢、诚挚问候和新春祝福，祝大家诸事顺利，谢谢！
[1]数据来源：2019年1月23日，四川省财政厅负责人在省委农村工作会议上的发言。
[2]数据来源：2019年1月22日，《关于成都市2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告》。
[3]数据来源：2019年1月12日，农业农村部副部长韩俊在“清华三农论坛2019”上的讲话。